唐山:钢铁浮城往事

“烧烤店打人事件”使唐山成为全国瞩目的焦点。

目前打人的“9人全部落网”，多起实名举报唐山当地相关的“涉黑”案件也获得关注。

6月12日下午，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会，唐山市委、市政府决定，从即日起开展为期半个月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，把打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪活动，出重拳，用重典，惩恶务尽，绝不手软，以雷霆万钧之势尽锐出战、决战决胜。

整治内容为：打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等违法犯罪行为。敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、强迫交易等违法犯罪行为。聚众赌博、组织容留卖淫、吸毒贩毒、盗窃、抢劫、诈骗、网络犯罪等违法犯罪行为。对违法犯罪进行包庇纵容，失职失责的违纪违法行为。

唐山，此前显著让人记住的是煤炭钢铁、大地震，如今或将无奈加上打人事件。这座“因煤而建、因钢而兴”的资源型城市，大地震后积极重建的英雄城市，46年来又经历了如何的沧桑巨变？

辉煌时代

唐山处在华北平原地震带上，地壳运动较活跃，这是唐山发生大地震的根源，但同时因为地壳运动活跃，唐山也由此拥有丰富的矿产资源，唐山能成为中国近代工业发祥地之一，也与其资源丰富密不可分。

1877年，唐山还只是唐山镇。清政府在这里设开平矿务局，引进西方先进技术办矿挖煤，随之中国第一座现代化煤井诞生。

1881年，时任直隶总督的李鸿章在奏折中说：“芦台镇东起至胥各庄止，挑河一道约70里为运煤之路，又由河头接驻马路15里，直抵矿所”，确定了唐胥铁路的起始点。唐胥铁路，中国第一条标准轨距铁路也于1881年9月竣工，11月8日正式通车。

不仅是第一条标准轨距铁路，唐山还诞生了中国第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生瓷。因此，唐山有“中国近代工业的摇篮”和“北方瓷都”的美誉。

1976年唐山大地震后，第一个10年是全面恢复时期，直到1986年以后才得到快速发展，也正是这时期开始，国内工业结构正由原材料工业逐渐向重工业转型，唐山也乘势迎来高速发展。

尤其是1992年以后，固定资产投资迅猛增长，中国第一次钢铁热潮凶猛来袭，钢材价格由每吨1600元猛涨到4300元。唐山的民营钢铁厂迅速崛起，但其实直到2000年前后，唐山的钢铁产能也只有470万吨。

2000年后，唐山钢铁工业抓住国际金融危机前经济热涨的机遇乘势而起。到2003年，唐山钢铁企业达到了50多家，钢铁产能达到3000多万吨。彼时，与钢铁直接或间接相关的产业占到了唐山GDP的60%左右。

新华社此前报道梳理称，从1995年至2006年，唐山进入了快速发展的黄金时期。

具体来看，唐山的GDP 由1998 年的781.2亿元增长到2007年的2779.14亿元， 财政收入由 1993年的43.9亿元增长到2007年的 330.81 亿元，财政收入古 GDP 的比重由1998 年的 5.62%提高到 2007 年的11.9%。唐山也进入全国财政强市行列。

那时候，唐山市财政和市民“腰包”都鼓起来了。

《工人日报》此前报道，开滦集团一位矿工称，“1999年，我的月工资就超过5000元!”还有工人表示，自己的月收入从2000多元涨到了5000多元，到2002年之后，每个月都在13000元以上。

2006年唐山市统计局的一项调查显示，唐山城市居民每百户拥有汽车５辆、移动电话164部。

2010年，唐山GDP一度跻身全国TOP20之列，与南京、宁波等地不相上下。到2012年，唐山人均GDP超过1万美元，达到12652.31美元，彼时的唐山正是老板满天飞，豪车一大堆的时代。

壮士断腕

唐山钢铁产业高速发展的同时，也付出了环境的代价。在2013年11月之前，唐山人感触最深的就是与数十家钢铁企业比邻而居，高炉吐着白烟，常年空气能见度不高，货运卡车进进出出，灰尘漫天。

据央视2013年报道，唐山市玉田县渠梁河村，因镀锌企业搬来后，以前村里甘甜的井水很快就变了味，“前几年，从管井里抽出来的水都是鲜红的，浇到菜上菜全都死了。”

根据《中国环境统计年鉴2012》显示，2011年，河北省排放的大气污染物占据京津冀地区三大类主要大气污染物的77%到90%。

2013年环境保护部对河北钢铁企业的全面调查发现，河北省60%的运行企业存在环保问题，70%的企业除尘设施运行不正常，80%的企业生产废水违规排放。

2013年10月，按照国务院出台的淘汰落后产能规划，国务院提出5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北，而唐山将承担削减4000万吨的任务。

在同年颁布的《大气污染防治行动计划》中，国务院再次强调了钢铁行业的淘汰落后产能以及产能过剩治理。

在2013年岁末，唐山组织了声势浩大的关停行动，拆设备、炸烟囱，强制拆除了一批已经列入淘汰名单的钢铁落后产能。

从2013年至2019年8月来，唐山累计拆除和封存转炉91座、高炉56座，压减炼钢产能4969.25万吨、炼铁产能2851万吨，钢铁企业由2012年的58家减少到38家。

唐山市单位GDP能耗水平持续下降，到2020年底，比2016年累计下降了12.8%，环比累计节能近1700万吨标准煤；煤炭消费量逐年下降，2020年底较2016年累计压减煤炭消费量835万吨，超额完成省达削煤目标任务。

就在今年6月2日，唐山市人民政府网站发布了关于印发《唐山市钢铁行业“1+3”行动计划》的通知。要求年底前全面关停1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。

再寻新路

如此前唐山市领导曾说过，唐山连续关掉几千家企业，这是要牺牲GDP的，这是要牺牲现实的财政收入的。但是，这几年转型的实践教育了人们，也告诉了人们，使人们看到转型的过程中，虽然眼下看是牺牲掉了一些局部小利益，但是经济发展的质量提高了。

去年以来，通胀加剧带来的全球大宗商品暴涨，让以唐山为代表的重工业城市、资源型城市从中受益，唐山经济大幅提速。2021年，唐山GDP实际增速6.7%，名义增速14.3%，名义增速位居京津冀所有地市之首。

但拉长时间来看，过去10年，以合肥、福州、郑州为代表的强省会城市脱颖而出，经济狂飙突进，跻身万亿俱乐部之列。然而，同一时期，唐山GDP增速仅有50%多，而合肥增速超过200%，郑州、西安、济南等北方城市增速也超过了150%。

在产业结构方面，唐山逐渐从过去以煤炭为基础的产业结构，转变为煤、钢、电、陶等多元化产业结构，并积极推进重型制造、化工等企业发展。

2021年，唐山钢铁产业增加值达2534亿元，占工业增加值的61%，占全市GDP总量的30.8%。

在钢铁之外，唐山的商务物流产业相对发达，占GDP比重为17.8%，其他优势产业如化工、绿色建材、新能源新材料等合计占比12.5%，新兴产业方面，唐山正在着力打造的节能环保、现代应急装备、生命健康等新兴产业，合计占GDP比重不到6%。

唐山因为临海，其唐山港的吞吐量仅次于宁波港，上海港，全国第三，北方第一。2021年，唐山港货物吞吐量高达7.2亿吨，超过广州深圳天津等港口。

不过，如果看含金量更高的集装箱吞吐量，唐山港则位于中下游。2021年，上海以4703万TEU的规模位居全国第一，天津港以2027万TEU的规模位居全国第6。而唐山港集装箱吞吐量仅为329万TEU，位居内地第18位。

而且，唐山港的货种以煤炭、铁矿石等大宗散货为主，走货量大，但相对单一。去年8月，唐山港口集团国际集装箱发展有限公司揭牌，唐山港口集团国际集装箱发展有限公司揭牌，“这是为港口转型升级送上的一份礼物。”唐山港集团党委书记、董事长宣国宝说，与唐山市压减产能和调整经济结构同步，唐山港推进集装箱发展，加快由“大进大出”向“优进优出”转型。

可见，唐山的转型之路，仍在继续。（北京时间财经 陈世爱）

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